预算报告，每年都是两会的重头戏。上一年的钱是怎么花的？政府要报账、代表要监督。未来一年的钱要怎么花？代表要审议。花钱的艺术不只考验政府财政管理的能力，更能看出执政为民的理念。2021年“国家账本”的电子版整整有100页，满满的数据。在超过25万亿元的全国一般公共预算支出中，民生等相关支出占了大头。我们从这些数据里感受到了温度。

　　2021年财政支出重点是加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度。在超过25万亿元的全国一般公共预算支出中，民生等相关支出占了大头，其中，教育支出占15.3%，社会保障和就业支出占13.8%，卫生健康支出占7.5%。这是在有保有压的基础上实现的。今年预算报告提出，为增加对地方的财力支持，中央政府带头过“紧日子”，大力压减本级支出，中央本级支出35015亿元，下降0.2%，连续第二年负增长。2021年，中央本级将进一步大幅压减非急需非刚性支出,重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核安排。

　　财政支出既有“压”，也有“保”。在实际新增财力有限的情况下,中央财政压减本级、调整结构，增加对地方转移支付规模。对地方转移支付安排83370亿元，比2020年略有增加，其中一般性转移支付增长7.8%，增幅明显高于去年。在一般性转移支付中，从富裕地区转移到较贫困地区的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。同时，预算报告要求，地方财政也要进一步压减一般性支出，把更多宝贵财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。

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　　2021年财政支出重点是加大对保就业、保民生、保市场主体的支持力度。在超过25万亿元的全国一般公共预算支出中，民生等相关支出占了大头，其中，教育支出占15.3%，氟胶O型圈社会保障和就业支出占13.8%，卫生健康支出占7.5%。这是在有保有压的基础上实现的。今年预算报告提出，为增加对地方的财力支持，中央政府带头过“紧日子”，大力压减本级支出，氟胶O型圈中央本级支出35015亿元，下降0.2%，连续第二年负增长。2021年，中央本级将进一步大幅压减非急需非刚性支出,重点项目和政策性补贴也按照从严从紧、能压则压的原则审核安排。

　　财政支出既有“压”，也有“保”。在实际新增财力有限的情况下,中央财政压减本级、调整结构，增加对地方转移支付规模。对地方转移支付安排83370亿元，比2020年略有增加，其中一般性转移支付增长7.8%，增幅明显高于去年。在一般性转移支付中，从富裕地区转移到较贫困地区的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。同时，预算报告要求，地方财政也要进一步压减一般性支出，把更多宝贵财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。
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